“磨”掉650件“钉子案” 的“老黄牛”******

　　法官鲍卫忠被推进急救室抢救，可找他 的电话还在响个不停 。

　　在佤乡沧源 ，许多群众碰到事情，就会去找鲍法官 ，可这次，他们再也等不到一直奔波在执法为民路上 的鲍法官了 。

　　2021年10月21日 ，云南临沧市沧源佤族自治县人民法院执行局局长鲍卫忠突发脑出血，倒在办公桌旁。10月23日，因医治无效 ，年仅45岁 的他离开了自己无比热爱的司法事业 。

　　一年来，佤乡群众仍不愿相信这位为人民燃尽光热 的好法官离开了，更愿说他太累了，要好好歇歇了。这位佤族汉子已用他全部 的身心融入沧源 的山山水水里，他是佤山之子。

　　群众心里 的正义卫士、维护公平正义的急先锋、一心为民的“老黄牛”、职业本色的“诠释者”、执行征途 的一颗星……扎根边疆基层法院工作24年来 ，鲍卫忠奋斗在执法办案、服务群众最前沿 ，书写了不平凡的一生。

　　倾力“磨”案子

　　在抢救鲍卫忠 的那两天，妻子周红常接到当事人的电话，她耐心地跟当事人解释说鲍卫忠不方便接电话。周红深知 ，案子 是丈夫最关心 的事 ，不能敷衍当事人。

　　但这一次 ，鲍卫忠没能醒过来。

　　一张桌子、两个文件柜……鲍卫忠生前 的办公室略显空旷 。矮柜上摞放着二三十个笔记本，随便打开一本，里面记录最多的是各种跟执行案件有关的信息 。同事说 ，群众和当事人的事他时刻放在心上 。

　　密密麻麻贴着报事贴 的文件柜十分引人注意：姓名、身份证号码、申请执行人 、金额 、被执行人 ，甚至还有一些只有鲍卫忠自己才能看懂 的标记 。同事们说 ，这 是老鲍 的独门密码，打开的 是通往群众 的门 。

　　沧源县地处边疆 ，是以佤族为主的少数民族聚居地 。出生于1976年 的鲍卫忠 是土生土长的佤族干部 。1997年，沧源县法院增编补员，在单甲乡农经站工作三年 的鲍卫忠调入法院工作，圆了他当人民法官的梦想。

　　当时，仅有高中学历 的鲍卫忠，深感能力不足 ，通过刻苦学习 ，他相继取得大专 、本科文凭。2015年 ，工作突出的鲍卫忠担任执行局局长，开启了忙碌和艰辛的工作时段。

　　“基本解决执行难”攻坚战打响。在经济欠发达 的边疆民族地区，这无疑 是场硬仗。“执行成本高 ，执结率低 ，辛苦不说 ，很多案件即便标的额很小也执行不了 ，内地法院较实用 的查封、扣押、冻结资金等措施在这边也不太起作用。”时任沧源县人民法院院长 的郭兰娟说 。

　　对许多执行法官 、干警来说 ，吃苦受累不算什么 ，让他们难过 的是不被理解，遭人白眼。书记员陈美红说，每天都有阅不完的卷宗 ，办不完的案子和接待不完 的当事人 ，鲍局领着大家起早贪黑，没半句怨言 。

　　面对执行难题 ，鲍卫忠 的办法就 是“磨案子”。为一个标 的5000元 的合同纠纷案件 ，鲍卫忠先后6次赴现场办理，累计奔赴400多公里。吃过闭门羹 ，甚至还要对付挥舞 的棍棒……他有足够 的耐心和担当 。“再小的案子 ，如果无法执行，法律文书就会变成无法兑现 的‘法律白条’，会对群众权益、法律权威造成极大伤害。”这 是鲍卫忠对执行工作的理解。

　　干执行工作，鲍卫忠还有自己 的一套“规矩”：首次去被执行人家里 ，只要距离不远 ，鲍卫忠都不穿制服、不开警车 。“为何不亮明身份 ？”年轻干警不理解 。他说：“农村老百姓看到警车会议论 ，对被执行人影响不太好 ，产生抵触情绪 。”

　　山路难行，暴雨骤至 。一次 ，鲍卫忠叫上同事一大早驱车去班洪乡，执行一起故意伤害赔偿案件 。

　　右后轮爆胎、“饱经摧残”的千斤顶断掉、联系村委会送千斤顶、换轮胎……到班莫村嘎洪本族村小组时已下午2点多。“顾不上吃饭，就去执行人家里。可没想到他那么贫困。”陈美红说 ，因刚刑满释放 ，被执行人借住亲戚家，不可能还出十多万元 的赔偿款，而申请执行人又因伤残急需钱治病。

　　眉头紧皱的鲍卫忠想了很久，缓缓拿起电话，告诉申请执行人这里的情况 。随后，就跟同事商量为他申请执行救助 。在村小组做了关于被执行人贫困的调查笔录 ，又前往村委会开相关证明。等他们回到法院 ，已 是晚上7点多。陈美红说 ，他执行案件时就是没日没夜 的 ，一心为双方考虑。

　　这 是法律规定；不履行判决以后会影响孩子；没有一万 ，那咱们就五百 、一千地还；就为这么点钱 ，我不想下次来把你带走……看 是笨办法 ，磨工夫 ，但正是鲍卫忠换位思考 的角度，为人着想的方式，维护了法律尊严 ，感化了当事人 。

　　鲍卫忠带着大伙“磨”掉650件积累多年 的“钉子案” 。他担任执行局局长后 ，局里办理的854件执行案件 ，没发生过“人情案 、关系案、金钱案”。

“给当事人垫付执行款了 ？”妻子一再追问还房贷的钱去向 ，鲍卫忠不得以道出实情。被执行人扎某因母亲生病花了不少钱，在外打工的工资还未到手 ，申请执行人曾某又急需这笔钱，鲍卫忠就自掏腰包垫付8000多元 。

　　陈美红电话回访时，扎某才知道半年前 的这笔钱是鲍卫忠垫付 的。此时，鲍卫忠已去世多日。

　　敦实 的身材、黝黑的脸庞、淳朴 的笑容，这 是鲍卫忠给人 的印象 。对执行案件双方 ，鲍卫忠 的手机号从来都 是公开的，遇到不通情达理的申请人 ，鲍卫忠就拿出百倍 的耐心和爱心 。大家说，鲍卫忠用心办案子，替人垫付款项一点都不奇怪。

　　一起标的额10万余元 的合同纠纷案中 ，被执行人刀某因生活困难无法清偿 ，案件只能中止执行。鲍卫忠把该案列进日程，时不时去刀某家中问问情况。当了解到刀某在发展林下养殖产业时，他和同事又敲开了刀某家门。

　　看到刀某正为鸡 的销路犯愁，鲍卫忠便掏钱买鸡。回程路上，路过饭店就推销手上拎着的土鸡。同事还听见鲍卫忠不停地打电话：“我这里有朋友养着一批鸡 ，正宗土鸡 ，你过来看看？”“正宗土鸡，散养的。有需要 的找我！”眼看饭店推销不理想，鲍卫忠又开始在微信朋友圈发布信息 。

　　不到半个月 ，刀某卖掉30多只土鸡。慢慢地 ，来买鸡 的人多了 ，最多 的一天卖掉50只 。往后几个月，因有了卖土鸡 的钱，刀某每月按时把执行款送过来，直到履行完毕。

　　执行被称作是案件完结的最后一公里 。一头是申请执行人 ，一头是被执行人 ，就像是天平 的两端 ，拿捏不准就容易失衡 。鲍卫忠尽心竭力将司法温暖触及每一位当事人 。

　　被执行人陈某因工程材料款没还清 ，被起诉到法院 ，执行期限临近迟迟未收到案款，电话又打不通，鲍卫忠便到陈某家了解情况 。刚进村，碰到陈某 ，便一路小跑跟过去。陈某以“今天 是老人祭日，按习俗钱财不能外送”为理由，让鲍卫忠明天再来，他一口答应。同事不理解，认为这是借口。鲍卫忠说 ，在严格执法的同时，也要尊重当地的民俗习惯 。第二天，陈某如数结清案款 。

　　执行工作要干脆利落 ，维护边疆稳定和民族团结也不能含糊。为避免产生新矛盾 ，办理执行时，鲍卫忠先用佤语跟群众唠家常，拉近距离。工作中，他很少采取强制措施 ，通过耐心细致 的工作 ，许多被执行人主动交来执行款 。

　　在一起农民工工伤赔偿案中 ，申请人不分白天黑夜地给鲍卫忠打电话。看要求无法实现，就发微信辱骂鲍卫忠没本事、怂 、笨 。案件双方在法院办公室调解时 ，申请人骂人的声音在整层楼回响……面对这些，鲍卫忠没有发火，好言相劝，讲解法规。了解到被执行人拿不出钱 是因“连环债” ，他找到债务源头反复协调，最终将款项执行到位。

　　“你好 ，这里是沧源法院……”书记员陈美红话音未落，电话那头传来一阵难听的辱骂，陈美红眼泪瞬间滴落。一次，前来办公室交代工作的鲍卫忠看到眼前发生 的一幕，询问情况后说 ：“以后让他直接打电话给我。”安慰完陈美红 ，他转身拨通当事人 的电话 ，耐心地告知对方进度。

　　遭遇谩骂对鲍卫忠来说 ，已 是“小菜一碟”：他曾在办公室被40多名申请人围在中间 ，仍泰然处之 ；被案件双方当事人左右推搡，他实在忍不住了，也只 是走出办公室冷静一下 ；当双方当事人发生冲突时 ，他总 是第一时间上前把人分开，然后把他们请到不同的办公室倒茶、“降温”。

　　“只要用心用情，就没有打不开 的心结 。”鲍卫忠生前常跟同事这样说 。在当地佤族传说里 ，有位叫三木罗 的英雄 ，把大事小情断得公正 。后来 ，佤族人称他为“江三木罗” ，意为“公平公正 的三木罗” 。大家说，鲍卫忠就 是现实生活里的“江三木罗” 。

鲍卫忠1994年来到单甲乡农经站工作，站上仅有站长肖云政和他两人。

　　老百姓犁了多少地、插秧多少亩、牲畜存栏多少……农业经济员鲍卫忠要收集 的材料很细 ，为获取数据，需要逐一跑村 ，有的村还得跑上好几趟 。因成绩优异 ，他被评为“先进个人” 。

　　1997年，在参加农业普查工作时。鲍卫忠没日没夜地跑村寨 、算数据 。他认为，数据如不能真实地统计 ，就不能反映农民 的真实情况 ，好政策就下不来 ，最终损失 的还是父老乡亲 。

　　单甲乡位置偏僻，从县城到乡里要先坐一段班车 ，然后再走上一段乡路，运气好的话能搭上拖拉机顺风车。由于农作物种植在坝区和山区，其成熟时期不一样。一个寨子会出现农户散居在山上和坝子里的情况，意味着一个村要在不同时段跑上好几次才能完成统计 。肖云政说 ，最远的村要走6个小时才到 。

　　那时 ，农村经济落后。米面油都很短缺 ，最常见的是“小米辣拌饭” 。每次进村入户 ，工作忙完，村民会热情地留鲍卫忠吃饭。为不给乡亲们添麻烦，他都会自带饭菜 ，和大伙一起吃。有时 ，鲍卫忠和工作队员凑钱买下农户的谷子 、鸡蛋 、蔬菜 ，帮农户解决难题 。

　　做群众工作不容易 ，有时候，难免遇到老百姓不理解、甚至抗拒的情况 ，鲍卫忠从不急躁 。“一遍不行就多去几遍，用佤语跟他们拉家常，老百姓最终都会理解。”

　　2003年，临沧市委决定从基层选拔100名年轻干部，下派到100个自然村进行为期两年的挂职锻炼 。27岁的鲍卫忠名列其中 ，到糯良乡任副乡长 ，同时驻点坝尾村，担任村委会副主任。

　　挂职期间 ，旧房改造是鲍卫忠遇到的首个难题 。当时 ，村民住 的多 是茅草房和油毛毡房，火灾等安全隐患大 ，遇到暴雨等天气还要修缮 。改造旧房本 是好事，但推进并不容易。按当地风俗，拆房子需按年份算日子，日子不对不能拆 ，家中有婚事不能拆，一些群众不配合拆房重建 。

　　鲍卫忠和村干部多次开会讨论，决定党员干部带头 。时任坝尾村一组会计 的陈光伟回忆 ，为支持村组 的旧房改造工作 ，和兄弟率先拆除自家房子 ，盖起了具有佤族特色 的砖房。

　　眼见为实 ！村民们有了改变 。3年时间里，涉及200多户900多人的旧房改造工作全部完成。新问题又随之而来：盖新房需要运输材料，但没有路，他便跑县城协调运来水泥 ；几户人家面临拆迁 ，涉及村民不同意，还对村干部破口大骂 ，鲍卫忠多次上门，被人骂也不生气 ，总 是面带微笑好言相劝，一次不行就两次 ，早上去不成 ，就晚上去……如今，坝尾村村组的硬板路就是当时修建 的。

　　在大家心目中 ，鲍卫忠办事认真，总 是尽自己全部 的努力 ，做好每一件事。

　　忙碌 的“尼茸”

　　“什么时候回家”“要去哪里”……这是周红打电话问得最多的问题 。

　　“在路上”“孩子能不能你先去接”……这 是鲍卫忠回答最多的话。

　　“不在办公室，就 是去办案。”同事 的记忆中 ，鲍卫忠总是在忙。

　　繁重 的工作 ，让他 的身体吃不消了 。因抵抗力低 ，他的手指得了皮肤病，一直没时间去看。他曾对同事说 ，自己时常睡不着 ，梦到在执行案件，有些时候梦境和现实都分不清了。同事关心地询问他身体 的时候 ，他总 是憨厚一笑 ：“没事 ！”

　　平时 ，周红习惯喊丈夫的佤名“尼茸” 。两人于1996年在单甲乡相识，当时，鲍卫忠在农经站工作，周红在当地 的一所学校当老师。在周红印象里 ，尼茸工作总 是很忙 ，以至于领结婚证当天，他还是迟到了：碰面时，民政局工作人员已经下班。

　　这样 的忙碌一直延续到两人婚后。“尤其是尼茸干执行工作 的那段时间，常加班到凌晨，出差一走就一周 。”周红说。

　　2016年，小儿子生病 。见丈夫忙不过来，周红在接下来 的一年时间里 ，领着儿子辗转沧源、临沧和昆明的各大医院 。直到2017年儿子在昆明做手术的前一晚 ，鲍卫忠才匆匆赶过来 ，坐在床头给儿子唱歌 、讲故事。刚把儿子哄睡，他 的呼噜声也跟着响起来 。那一刻 ，看着丈夫疲惫的模样，周红把委屈和心酸都咽了下去 。

　　去年国庆假期 ，夫妻俩本想带着小儿子去昆明检查 ，但鲍卫忠连续7天都在加班 。“其实带孩子去 是借口，主要是想让他好好检查一下身体，他血压高 、缺钾……”周红说。

　　鲍卫忠还 是个热爱生活 的人 。他会弹吉他 ，爱唱歌，参加过县里 的唱歌比赛 ，爱打篮球 ，以队长身份每年参加全县职工篮球比赛 。他喜欢约着朋友到家里聚餐 ，法官彭加广回忆说，自己2004年从曲靖考入沧源法院后 ，只要不回家过中秋节、国庆节，基本都在鲍卫忠家里过节，平时也经常到他家蹭饭 。

　　2001年，鲍卫忠的父亲因脑溢血发作，生活不能自理。鲍卫忠一直无微不至地照顾着他 。同事白希平回忆说，自己和他家 是邻居，中午时分，经常能看到鲍卫忠扶着老人出来晒太阳 ，拿毛巾耐心地给老人擦口水 。去他家时 ，也常常看到他给老人擦身体 、按摩、洗脚 ，非常有耐心。老人去世后 ，他随身携带着老人 的照片 ，一直放在钱夹里。

　　同事曾在幼儿园门口，见到鲍卫忠家的双胞胎踮着脚在校门口张望 ，说已约好由爸爸来接。好一会儿 ，鲍卫忠才穿着一身半湿 的制服小跑过来 ，鞋和裤腿上全是泥，手上还提着文件袋 。“今天爸爸下乡遇到路断了 ，回来晚了 。”他一边解释，一边满脸歉意地从手提袋里掏出两个竹蜻蜓。

　　“我们全家人到现在还没有一起去旅游过。”平时丈夫忙 ，周红担起了大家庭 的事务。

　　这些年 ，鲍卫忠缺席了太多家庭的团聚、孩子们 的成长，而唯一没有缺席的 ，是他胸前法徽，所赋予的沉甸甸 的使命 。即便 是发病当天 ，鲍卫忠还惦记着一桩案子，催促执行干警尽快落实司法救助 的发放 。

　　同事金欣欣说 ，这个案子起因 是申请人父亲 的死亡赔偿金被卫某占用 ，用来偿还外债 。申请人随即将卫某起诉到法院。执行阶段，由于被执行人年已七旬，无劳动能力 ，案款迟迟没有执行到位 ，且申请人在父亲去世后 ，没有经济来源 。“结案不是最终目的，想尽一切办法解决当事人 的愁事和难事才 是根本 。”这是鲍卫忠秉持的理念。

　　经鲍卫忠多次奔走 ，司法救助申请成功 。如今，在外读书的申请人已委托他人代领了救助金，鲍卫忠挂念 的这项工作得以完成 。（新华每日电讯记者 王长山 、严勇、王研）

完善党 的自我革命制度规范体系必须统筹抓好六个方面重点工作******

　　作者 ：徐颖（华北电力大学副教授，硕士研究生导师）

　　党 的二十大报告提出 ，坚定不移全面从严治党 ，深入推进新时代党 的建设新的伟大工程 。这为新时代党 的建设制定了目标 、指明了方向。报告还要求“全党必须牢记 ，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪 ，必须持之以恒推进全面从严治党 ，深入推进新时代党的建设新 的伟大工程 ，以党 的自我革命引领社会革命。”自我革命 是革命者 的初衷， 是中国共产党优秀 的品格。党 的自我革命制度规范体系不断改革 、发展 、完善 。推进新时代党 的建设新 的伟大工程 是一个系统工程，包括坚持和加强党中央集中统一领导、用党的创新理论武装全党、建设高素质干部队伍等多个方面 ，完善党的自我革命制度规范体系是其中一个重要方面 ，为了坚定不移推进全面从严治党 ，深入推进新时代党的建设新 的伟大工程迈上新 的台阶，我们必须统筹抓好如下六个方面 的重点工作 ：

　　坚持和加强党中央集中统一领导

　　党 的二十大报告强调：“党 的领导 是全面的、系统的 、整体的，必须全面、系统 、整体加以落实 。”完善党的自我革命制度规范体系与全面加强党 的领导两者是紧密联系 、相互促进 的，两者有着共同的目标和使命 ，都 是推进党 的建设新的伟大工程的必然要求，是全面、系统 、整体落实党 的领导 的具体表现。坚持和加强党中央对完善党 的自我革命制度规范体系建设 的集中统一领导 ，是完善党的自我革命制度规范体系 的前提条件， 是办好中国一切事情 的根本要求 。从具体方面来讲，有以下几方面：

　　第一 ，必须健全党总揽全局、协调各方 的领导制度体系 ，进一步加强相关体制机制建设 ，加快推进党中央重大决策部署落实落地 ，确保党 的领导的全面性 、系统性 、整体性 ，确保党的自我革命政治立场坚定 ，政治方向不偏 ，政治原则不改，政治道路不变 ，始终同党中央保持高度一致 ，以进一步增进党的团结统一为目标 。

　　第二，要进一步完善党中央决策议事协调机构，充分发挥党 的决策协调作用，突出党中央集中统一领导的重要性，确保党对重大工作 的集中统一领导 ，加强党对自我革命制度规范体系建设 的指导和监督 。

　　第三 ，要加强党 的政治建设 。首要任务就是坚持和加强党中央权威和集中统一领导 ，落实好各级党委（党组）、党员干部主体责任，保证全党服从中央 ，关键在严明政治纪律和政治规矩 ，不断提高自我革命 的政治判断力 、政治领悟力 、政治执行力。

　　第四，落实好民主集中制 。要按照民主集中制 的要求坚持科学执政 、民主执政 、依法执政 ，不断提高党 的综合执政能力 ；要创新和改进领导方式 ，调动各方面 的积极性、主动性 ，不断提高党自我革命 的创造性；要用好批评和自我批评武器 ，不断提升党内政治生活 的质量，确保党内政治生态得到可持续净化 。

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

　　习近平新时代中国特色社会主义思想 是中华民族精神、文化的精华 ，是当代中国马克思主义 ， 是马克思主义中国化时代化的新飞跃 ，成为全党全国各族人民全面建设社会主义现代化国家和全面推进中华民族伟大复兴 的行动指南 。我们党一向十分重视理论建设 ，不断推进理论创新 ，用党 的创新理论武装全党 是党 的思想建设的根本任务 ，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂 是加强党的思想建设 的必然要求， 是推进新时代党 的建设新的伟大工程 的长久之策，是完善党 的自我革命制度规范体系建设 的迫切需要 。

　　一是完善党 的自我革命制度规范体系是一个坚持真理、修正错误的过程，在这一过程中，面临的环境之复杂 、任务之繁重 、挑战之激烈 、矛盾之突出前所未有 ，我党必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。首先要统一思想 ，提高政治站位 ，明确加强党的思想建设的重要性 ，在完善党 的自我革命制度规范体系建设 的过程中坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想 、统一意志 、统一行动，将我党建设成为马克思主义学习型政党。

　　二 是加强理想信念教育。明确完善党的自我革命制度规范体系 的现实、重要性 、紧迫性 ，引导全党牢记党 的宗旨 ，牢记自己的使命，解决好“三观”这个总开关问题，努力使自己成为习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者 、忠实实践者 。

　　三是坚持学思用贯通、知信行统一 。完善党的自我革命制度规范体系必须坚持学思用贯通 ，就 是要学习党的理论路线方针政策，按照习近平新时代中国特色社会主义思想的要求来思考问题，用先进的思想和理念来指导实践 。坚持知信行统一，首先必须知 ，知就是学习 、了解党 的理论路线方针政策，只有知才能信 ；通过了解党 的理论路线方针政策 ，不断增强对党的理论路线方针政策建的信任感 ，并用以指导实践 ，这就是行 。主要目标就是将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定而崇高的信仰，锤炼党性的摇篮 ，指导实践 的总方针，推动各项工作的力量源泉 。

　　四是强化理论武装，全面开展党史学习教育 ，要不断促进两者相结合 ，推进党史学习教育常态化长效化，让党员干部必须懂得党的自我革命在党的历史中 的重要性 ，同时以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育 。

　　建设堪当民族复兴重任 的高素质干部队伍

　　我们党一向重视从优秀的传统文化中吸收精华 ，不断加强干部队伍建设 ，培育高素质 的干部队伍。党的干部 是党 的火车头 ， 是党和国家事业的中坚力量，是国家发展和民族进步的关键因素 。党 的二十大报告提出，全面建设社会主义现代化国家 ，必须有一支政治过硬、适应新时代要求 、具备领导现代化建设能力的干部队伍 。这为新时代党 的干部队伍建设指明了方向、明确了要求、制定了标准。完善党 的自我革命制度规范体系 是深入推进新时代党 的建设新 的伟大工程的重任之一，需要我们党走泥泞、涉险滩，应对各种风险和挑战，正视自身存在 的各种问题 ，要以壮士断腕的勇气向自我开刀 ，不断推进党 的自我净化 、自我完善 、自我革新 、自我提高 ，所有这些 ，需要有一支强有力的堪当民族复兴重任的高素质干部队伍作为支撑和担当 ，否则，中华民族伟大复兴的重任就难以实现。

　　加强干部队伍建设，首先要突出政治标准 。这 是我们党选拔干部的首要标准 。首先要看政治上是否合格 ，主要看政治上是否清醒，政治立场是否坚定等，这也 是选拔干部 的前提条件 。突出政治标准必须坚持党管干部的原则 ，就 是要按照“德才兼备 、以德为先 、五湖四海 、任人唯贤”的原则来选拔任用人才 ，将好干部的标准用在实处落在实处 。

　　其次 ，坚持选人用人 的导向标准 。首先必须要有正确的用人导向 ，要按照事业为上的标准选贤任能，要按照忠诚干净担当 的标准任用干部，要按照高素质专业化 的标准来要求干部，在把好政治关 的前提下 ，把好廉洁关 ，业务关等。

　　再次 ，综合施策关心培养锻炼干部。既要加强对干部 的严管 ，坚持全面管理常态化，全面监督常态化，又要增进对干部 的厚爱 ，要关心关爱基层干部，特别要关心工作在条件艰苦地区的干部，激励广大干部积极担当作为；要做好离退休干部工作 ，要重视女干部和少数民族干部的选拔和培养，要加强和改进公务员工作等；干部要注重实践锻炼，要在实践中磨炼意志，要在实践中提高专业素养 ，培养斗争精神和斗争本领，不断提高防范化解风险 的能力，增长综合本事和才干，提高服务群众 的本领和能力 。

　　最后，完善干部考核评价标准体系 。要树立正确 的政绩观 ，干部要正确对待政绩，组织要客观评价政绩；要完善干部能上能下 的制度 ；要确保党的事业后继有人 ，我们要从根本上认识“后继有人”这个“根本大计”的重要性 ，确保党和国家事业永续发展，将培养选拔优秀年轻干部作为常态化 的工作机制。

　　增强党组织政治功能和组织功能

　　党的二十大报告指出，严密 的组织体系是党 的优势所在 、力量所在 。党 的组织体系 是根据党章 的规定，按照民主集中制 的要求建立起来的党 的各级组织机构 ，它是一个有机的统一的整体，包括党 的中央组织 、地方组织 、基层组织，是一个严密的体系 ，具有世界上任何其他政党和组织无法比拟的独特优势 ，是坚定不移推进全面从严治党 ，深入推进新时代党的建设新的伟大工程的根本保证。我党严密的组织体系为完善党的自我革命制度规范体系提供了政治保障和组织保障 ，为了进一步推进我党自我革命制度规范体系建设 ，必须进一步增强党组织的政治功能和组织功能 。

　　第一，各级党组织要履行党章赋予 的各项职责使命 。党章赋予各级党组织的职责使命具有法定的效力，各级党组织要将各领域群众组织好，要齐心协力 、上下贯通 、通力合作 ，不折不扣完成任务 ，确保党 的路线方针政策和党中央的决策部署得到贯彻落实。

　　第二，不断加强基层党组织建设 。党的基层 是党的执政之基 ， 是贯彻落实党 的路线、方针 、政策的“最后一公里”，又是党组织直接联系群众 的“最后一公里” ，党中央 的一切决策部署都必须通过基层来推进实现 ，所以要坚持大抓基层 的鲜明导向 ，要不断提升基层党组织的组织力 、行动力 、战斗力 ，将党建工作贯穿于基层治理全过程，将党建活动建立在乡村振兴的各个环节 ，“把基层党组织建设成为有效实现党 的领导的坚强战斗堡垒” 。

　　第三，不断加强完善党建工作。要全面加强机关党建工作 ，机关党建重在质量提升，事业单位重在整体推进；国有企业、金融机构要加强公司治理与党建工作 的结合，在公司治理的过程中加强党 的领导；混合所有制、非公有制企业等要加强党建工作，各种协会、学会 、商会党建工作也不能放松；“注重从青年和产业工人 、农民、知识分子中发展党员” ；要注重党员干部学习教育工作 ，要加强和改进对党员教育管理。

　　第四 ，进一步落实党内民主制度 。既要保障党员干部充分行使党内 的民主权利 ，充分发挥党员干部模范作用 ，又要严肃稳妥处置不合格党员 ，做到惩前毖后、治病救人 ，保持党员队伍 的先进性和纯洁性 。

　　坚持以严 的基调强化正风肃纪

　　党风就是指党 的作风 ，指党 的各级组织和全体党员在政治、思想 、工作、生活等方面体现党性原则一贯表现 。完善党的自我革命制度规范体系 ，必须强调理论联系实际 的作风；必须强调密切联系群众的作风，党 的自我革命 的行为必须得到群众 的支持，党 的自我革命的成果必须得到群众广泛 的赞同 ；必须坚持批评与自我批评的作风，自我革命就 是一个批评与自我批评 的过程，是一个否定与自我否定的过程；必须有谦虚谨慎艰苦奋斗的作风，自我革命要有谦虚谨慎的胸怀 ，要有艰苦奋斗的品格；必须有民主集中制的作风，民主集中制是党内政治生活 的基本准则 ，完善党的自我革命制度规范体系建设 ，必须按照民主集中制 的要求，在民主集中制 的指导下进行。坚持以严的基调强化正风肃纪 是完善党 的自我革命的规范体系的必然要求。

　　要大力弘扬党 的光荣传统和优良作风 。党的光荣传统和优良作风 是党在长期的革命和建设过程中形成的崇高品质、道德情操、精神风貌 ，是历史经验的总结，是我们党建党、管党、治党重要法宝，必须大力弘扬 。

　　要锲而不舍落实党中央“八项规定”精神。八项规定是我党转变作风 的总动员令 ，既抓思想引领又抓行为规范，既明确纪律规矩又严格执纪问责 ，既立足当前又着眼长远 ，由于作风问题具有顽固性和反复性 ，必须锲而不舍落实中央八项规定精神，以严 的基调强化正风肃纪 。重点在抓住“关键少数”以上率下，纠治形式主义 、官僚主义，关键在持续纠治“四风”，坚决破除各种特权。

　　要推进作风建设常态化长效化 。作风建设不可能一蹴而就 ，也不可能一劳永逸 ，作风建设永远在路上 ，“要把握作风建设地区性 、行业性 、阶段性特点，抓住普遍发生 、反复出现 的问题深化整治” ，要重点研究作风建设的特点和规律 ，通过深化整治推进作风建设常态化长效化 。

　　要全面加强党的纪律建设。重点“督促领导干部特别是高级干部严于律己 、严负其责 、严管所辖 ，对违反党纪的问题 ，发现一起查处一起”坚持党性党风党纪一起抓，始终将纪律挺在前面，对违反党纪党规的问题绝不姑息 ，一查到底 ，要从思想上固本培元，从品行上涵养浩然正气 ，不断增强拒腐防变能力。

　　坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

　　党 的二十大报告指出 ：“腐败是危害党 的生命力和战斗力 的最大毒瘤，反腐败 是最彻底的自我革命。”以习近平同志为核心的党中央 ，一向重视从严管党治党，以刀刃向内 的政治勇气向腐败行为开刀 ，从实施八项规定到扎紧制度 的笼子 ，促进了党的建设从转变作风到党内监督 的完善，从“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区到查处各种大案要案 ，使中国共产党在刮骨疗毒中解决了一系列腐败问题 ，充分体现了新一届党中央坚定不移反对腐败 的坚强意志和持续推进自我革命 的坚定决心。

　　完善党的自我革命制度规范体系必须勇于攻坚克难 ，驰而不息反对腐败 ，要坚决打赢反腐败斗争 的攻坚战持久战 。

　　一是坚持不敢腐 、不能腐 、不想腐一体推进 。腐败是一种普遍 的社会现象 ，根源于人类社会腐朽没落 的意识形态，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败就会生根开花结果，腐败就会无时不在无处不在，反腐败斗争不会有一刻 的停息 ，必须“坚持不敢腐、不能腐 、不想腐一体推进，同时发力、同向发力 、综合发力”。

　　二 是要以零容忍态度反腐惩恶 。腐败与我党 的性质宗旨从根本上 是严重对立的 ，对党 的生命力具有严重的侵蚀性，对党的战斗力具有严重的腐蚀性 ，对党的事业具有严重 的破坏性，我们必须以零容忍的态度反腐惩恶。一方面必须有力遏制增量 ，保持永远吹着冲锋号的态势 ，确保腐败行为只减不增；另一方面要有效清除存量 ，要充分发挥法治 的作用，加大反腐力度 ，确保彻查存量腐败只增不减 。重点查处政治问题和经济问题交织 的腐败，领导干部作为代言人 、代理人 的腐败，各种政商勾结 的腐败。

　　三 是加强重要领域和重点对象反腐。腐败与权力关系密切，权力超过一定 的范围就 是腐败，权力缺乏监督就会导致腐败，现实生活中有些重要领域集中了大量 的人力、物力、财力，是权力高度集中的地方 ，也是最容易导致腐败 的地方 ，所以我们要“深化整治权力集、资金密集 、资源富集领域 的腐败 ，坚决惩治群众身边 的‘蝇贪’”坚决查处各种利用影响力进行谋私贪腐的行为，行贿与受贿具有同样 的危害性，必须一同查处，各种新型腐败和隐性腐败危害大 、隐蔽性强 ，要重点惩治。

　　四 是深化反腐败国际合作 。腐败 是国际社会面临的共同难题 ，反对腐败也是国际社会 的共识，深化反腐败国际合作 的当务之急重在一体构建追逃防逃追赃机制 ，目标是绝不让一个腐败分子逍遥法外 。党的二十大提倡加强反腐败国际合作 ，有利于为国际反腐败事业贡献更多 的中国智慧、中国力量 。

　　我们要深刻理解完善党的自我革命制度规范体系与其他几个方面重点工作之间 的逻辑关系：坚持和加强党中央集中统一领导是完善党 的自我革命制度规范体系 的前提条件；用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂能确保自我革命 的正确方向；建设高素质的干部队伍为自我革命提供人才支撑；党组织为自我革命提供政治和组织保障；以严 的基调强调正风肃纪 是自我革命 的必然要求 ；坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战 是必然追求 ，这七个方面紧密联系相互支持，一体推进新时代党的建设新的伟大工程不断迈上新台阶。